Освоение Сибири: куда уходит львиная доля доходов

Разместил: Чикой

Освоение Сибири. Куда уходит львиная доля И зачем губернатор Красноярского края Лев Кузнецов сражается за льготы для нефтяников.

Красноярский край славен сырьевыми проектами - крупнейшими в России. В каждом четко, на века, отпечатались личности Александра Хлопонина, губернатора предыдущего, и Льва Кузнецова, его преемника.

Масштабные проекты требуют такого же подхода. Мелочиться не принято, «мы хотим всем рекордам наши звонкие дать имена...» Эта традиция заложена задолго до Кузнецова и его патрона. Красноярский вице-губернатор, курировавший строительство, - Валерий Суладзе, поставил всероссийский рекорд по затребованной взятке. Ему в 2002 году дали 7,5 года, отсидел 5, теперь «на свободе с чистой совестью». Рекорд Суладзе - почти миллион долларов - побили лишь спустя три года.

А до этого из квартиры работника краевой администрации неизвестный деточкин вынес 60 тыс. долларов, 50 тыс. немецких марок, 12 млн руб. и умопомрачительное количество золотых украшений - одних колец с бриллиантами 50 штук. Этот рекорд побили также лишь годы спустя, когда ограбили квартиру первого вице-спикера Госдумы Любови Слиски.

Обычно по таким косвенным уликам обыватели и судят о масштабах руководства. О новом рекорде, который готовы установить в Красноярске, «Новая» недавно писала: штрафы чуть не 1,3 млрд рублей светят лично руководителю Управления автомобильных дорог Красноярского края (КрУДор), депутату Заксобрания Сергею Зяблову, а также ООО «Трансмост», контрольный пакет которого принадлежит Кузнецову. Стоит ли упоминать, что оба состоят в «Единой России»; Кузнецова в прошлом году ЕР представляла президенту как своего кандидата на пост губернатора, сейчас он входит в президиум ее регионального политсовета.

Приангарье

По данным ФАС (он начал расследование по инициативе Минрегионразвития РФ), КрУДор перерасходовало в пользу «Трансмоста» более 0,6 млрд. За что предусмотрен штраф в двукратном размере необоснованно израсходованных средств и с заказчика, и с подрядчика. Но это фантастика. Хоть Кузнецов и передал свои акции в траст, обезопасив себя юридически, как это может изменить «статусность» компании? Наверняка будет долгое разбирательство, которое закончится пшиком.

В конце февраля КрУДор, подав иск в московский арбитраж, обжаловало решение ФАС о привлечении к ответственности Зяблова. Сам он в отпуске, его зам, выступая перед Заксобранием, сообщил: цена контракта возросла из-за инфляции и чиновничьей волокиты. И действовавшая на тот момент редакция закона № 94 не требовала устанавливать в госконтракте твердую цену работ.

«Трансмост» не суетится. Фирма основана весной 2006-го, в бытность Кузнецова первым вице-губернатором (тогда как раз запускался проект «Комплексное освоение Нижнего Приангарья»). Замысел незатейлив: строить мосты и дороги к створу Богучанской ГЭС и объектам, которые хотят воздвигнуть для потребления ее энергии. Но как новорожденному ООО выигрывать тендеры? Легко. Его назвали чужим именем - как известнейшее питерское ОАО «Трансмост», ведущее родословную с 1930 года. И внедрили его в строительный холдинг «Группа компаний «Илан». Его главу Юрия Марценко Кузнецов взял вторым соучредителем «Трансмоста».

С рождения, то есть системно, «Трансмосту» сопутствует дурная слава. Напомню громкие вехи. В 2007-м УФАС пожаловалось в прокуратуру на то, как конкурсная комиссия определяла генподрядчика строительства моста через Ангару: дважды победителем признавали «Трансмост», притом что конкурент - омское ООО НПО «Мостовик» - бралось возвести объект на 447 млн руб. дешевле. Третий конкурсант на освоение 4,68 млрд руб. - московское ООО «Трансстроймонтаж» - тоже давал меньшую, чем «Трансмост», цену.

По словам замруководителя УФАС Олега Харченко, итоги конкурса дважды подводились с нарушениями. Омичи подали в суд. Кроме очевидных аргументов в свою пользу они также утверждали, что дата подписания контракта между заказчиком конкурса КрУДор и «Трансмостом» сфальсифицирована. Тем не менее жалобы не помешали последнему осваивать средства.

В № 104 от 20.09.2010 «Новая» писала о возбуждении уголовного дела по факту хищения бюджетных средств в особо крупном размере. Тогда Генпрокуратура сообщила, что «Трансмост» в качестве субподрядчика произвел работы по возведению мостовых переходов для строительства железнодорожной ветки. Труды приняты и оплачены. После чего обнаружено, что «работы по устройству опор мостов субподрядчиком фактически не выполнены». Любопытно: на этом участке намечалось сооружение девяти мостов. Но, как сказано на сайте «Трансмоста», он здесь строит 10 железнодорожных мостов и 11 временных, а также притрассовую дорогу. При этом еще в 2009-м отрапортовано: «Все железнодорожные мосты построены».

Ванкор

В отличие от Богучанки другой мегапроект на красноярской земле - Ванкор - с августа 2009-го уже работает, 6 апреля извлечена 20-миллионная тонна нефти. Разрабатывает месторождение «дочка» «Роснефти» ЗАО «Ванкорнефть».

В конце 2009 года Ванкору обнулили пошлину, и в таком режиме он работал по июнь 2010-го, затем действовала пониженная ставка. Есть расчеты, какие доходы выпали из бюджета РФ (120-150 млрд руб. ежегодно), однако не думаю, что они корректны, - экономика проекта, включая объем добытой нефти, напрямую завязана на поблажки от властей, и если б их не было, нефтяники вгрызались бы в туруханские земли совершенно с иным результатом.

Сейчас ситуация проста как валенок. В Минфине уверены, что «Ванкорнефть» уже достигла того уровня рентабельности, при котором вполне может позволить себе платить все налоги и сборы, как положено. Нефтяники и их лобби в правительстве, напротив, утверждают, что сохранение льготной экспортной пошлины на сырую нефть является необходимым условием для продолжения разработки Ванкора. «Роснефть» предлагает продлить льготный режим еще на три года.

Если ларечник, торгующий куриными бедрами, потребует снизить ему налоги, а то он перестанет вести бизнес, его ларек с удовольствием сомнут бульдозером. Выступления же нефтяников даже шантажом не называют. Почему, понятно. Ведь тогда придется признать, что путинский кабинет подчиняется шантажу? Невозможно; потому это даже и не наезд промышленников на финансистов, и не конфликт между разными пониманиями роли государства и бизнеса, это будничная работа кабинета министров, и только. Сечин считает, что без льгот предприятие не сможет вывести месторождение на плановую добычу в 25 млн тонн нефти в год к 2013-му, какие еще могут быть вопросы?

Чудо-менеджеры, курируемые Сечиным, неплохо устроились: нефть Ванкора по ВСТО качают китайцам - China oil, «дочка» госкорпорации CNPC, покупает ее по цене вдвое меньше рыночной (это, конечно, огрубляя, не учитывая все факторы финансовой схемы, не учитывая и то, что Китай и этой-то цены не платит), но нефтяники свой не слишком рентабельный бизнес компенсируют, добирая из бюджета России.

Интересно, как сейчас, когда Ванкор уже вовсю работает, ведет себя губернатор Кузнецов. Прошлой осенью он лично просил Путина сохранить нефтяникам льготы. Тогда просьба нашла отклик: в ноябре 2010 года правительство РФ решило продлить льготную экспортную пошлину для Ванкора до мая 2011-го. Разумеется, не ему одному - иначе это выглядело бы вовсе неприглядно, а в числе 22 месторождений Восточной Сибири. Однако смысловую нагрузку эти преференции имеют именно для Ванкора (главный фокус в том, что сам Ванкор находится отнюдь не в труднодоступной Восточной Сибири, он - на левом берегу Енисея, в Пур-Тазовской нефтегазоносной области, это Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция).

При этом, как не раз заявлялось, краевое правительство совместно с федеральным Минэкономразвития намерено отстоять ванкорские льготы на более длительный период. То есть госвласти озабочены не тем, почему, скажем, нянечки в Красноярске получают 5 тысяч и нельзя ли поднять им жалованье хотя бы до прожиточного минимума, а тем, как бы не побеспокоить крупный бизнес. Впрочем, одно вытекает из другого; очевидно, это государство нефти, а не россиян.

Кузнецов лоббирует продление льгот нефтяникам не только на федеральном уровне, есть и краевые льготы. Еще до того, как он возглавил край, с 2008 года, при губернаторстве Хлопонина, нефтедобытчикам понизили ставку налога на прибыль (13,5%). Условие одно: сохранение объемов добычи и переработки нефти. Прошлой зимой колониальной администрации, видимо, показалось, что она не слишком угодливо расстелилась перед «Роснефтью»: решено максимально упростить процедуру налоговых преференций. Чтобы не доказывать всякий раз в налоговой право на льготы, краевое правительство предложило давать их автоматически, «если условия применения пониженной ставки налога были соблюдены в предыдущем налоговом периоде».

Заксобрание, правда, усомнилось, стоит ли. Как выяснили депутаты, Ванкор, пользуясь льготой, недоплачивает в бюджет края 4% от общего объема налогов. И на нужды людей, чью землю нефтяники уничтожают, им плевать. По сведениям депутата Светланы Андроновой, на месте обещанной нефтяниками в Туруханском районе школы для местных жителей за три года лишь вбили сваи. Другой депутат рассказал «Новой», что часть земли, по которой проходит труба, до сих пор не оформлена. За это же надо платить.

Борьба за льготы для Ванкора продолжается. На экономконференции в Цюрихе замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что с 1 мая «Роснефть» будет платить полную ставку на восточносибирскую нефть. «Роснефть» в ответ вновь предложила привязывать налоговую нагрузку к выручке. И скорректировала в связи с решением Минфина планы, объявив, что вместо заявленных 17 млн тонн в этом году будет добыто 14,8 млн. Пока промежуточный результат таков: Алексей Кудрин пообещал вернуться к обсуждению вопроса льгот для Ванкора «в случае падения мировых цен на нефть ниже уровня, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития России».

«Монолит»

Раньше краем владели алюминщики (Лев Черной, Василий Анисимов, Геннадий Дружинин, Анатолий Быков), потом никелевые металлурги (Владимир Потанин - Михаил Прохоров), теперь он все больше зависит от настроения «Роснефти». Краевые власти лоббируют ее интересы не потому, что мечтают превратить Север в пустыню, - у них с «Ванкорнефтью» интересная бизнес-дружба: нефтяники свои деньги (сэкономленные в том числе за счет недоплаты в бюджет) вливают в мощный строительный бизнес в самом Красноярске. Причем речь идет об одной компании, очень близкой к руководству края - ООО «Монолитхолдинг».

Это крупнейшая строительная компания Красноярска, управляемая родом Абасовых. Председатель правления - Разим Абасов. Через предприятия холдинга течет основная часть государственных и муниципальных вливаний в строительство. Взята и «законодательная» власть в отрасли: Абасов уже много лет президент Союза строителей края. Стоит ли упоминать, что он состоит и в политсовете местного отделения ЕР.

Краевое правительство оказывает «Монолиту» всяческую поддержку. Он участвует в строительных программах, затеваемых властями; два кризисных года, испытывая нехватку «живых денег», сосредоточился в основном на госзаказе. Документальных подтверждений тому, что в то нелегкое время часть этого бизнеса отошла к краевым руководителям, нет, однако вовлеченность власти в него, проникновение теперь очевидны как никогда. С ее помощью решился, наконец, вопрос о заселении построенного «Монолитом» 30-этажного делового центра «Первая башня». 120 метров в высоту - самое высокое здание в Красноярске. Проблема возникла с окончательной технической «доводкой», оснащением башни и поиском бизнеса, желавшего здесь обосноваться. Надо понимать, что заморозить ее нельзя. И дело не в том, что потом не разморозить. В башню вложены займы, их надо возвращать.

Разумеется, это всего лишь случайность, что совпали усилия краевого руководства по предоставлению «Ванкорнефти» режима наибольшего благоприятствования, а сама «Ванкорнефть» согласилась заселить чуть не половину бизнес-центра (сначала 9, 10, потом 12, теперь говорят о 13 этажах). И это при том, что у «Ванкорнефти» уже есть большой офис в центре города.

На днях «Ведомости» написали, что Ванкорский проект подорожал: за несколько месяцев с 640 млрд до 960. Триллион - не предел, если помогать другим бизнесам, столь важным для руководителей Красноярского края.

Расклад сил продемонстрировал недавний тендер на реконструкцию и расширение онкодиспансера. Проводили краевые власти, победило, как всеми и ожидалось, московское ООО «Медкон», за которым стоят «Монолитхолдинг» (он будет строить) и медкомпания «Юникс» (поставит медоборудование). «Медкон» сделал шаг с понижением цены контракта на 2,5% и обязался расширить диспансер за 6,23 млрд. Накануне от участия в аукционе отстранили компанию «Сибиряк». Ее гендиректор Владимир Егоров уверен, что таким образом власти обеспечили победу приятному им «Монолитхолдингу». К слову: Егоров - тот самый бизнесмен, благодаря которому посадили упомянутого в начале вице-губернатора Суладзе: взбешенный тем, что на дверях кабинетов в краевой администрации не хватает лишь табличек с четкой таксой (впрочем, всем было известно, кому сколько заносить), строитель позволил ФСБ заснять весь процесс дачи взятки.

Перед аукционом Егоров тщетно рассылал письма губернатору и в Заксобрание, публично обвинял организаторов тендера в том, что стоимость оборудования завышена - от 30 до 400%. В деньгах - около миллиарда. «Когда мы первую документацию забирали, нам в УКСе в лоб сказали: вы куда лезете? Уже «Монолит» выиграл. Забудьте». Так ли было, не проверить. Очевидно, Егоров преследует свои интересы, возможно, попросту завидует Абасову, но нарушения в организации аукциона были, ФАС подтвердила, тендер из-за этого переносили.

Львиная доля

Кто в этих схемах Лев Кузнецов? Понятно, не первой величины фигура.

Кузнецов всегда был человеком норильского клана, подчинялся его интересам, в конфликте Потанина и Прохорова встал, как и Хлопонин, на сторону последнего. Кузнецов ничего не поменял в курсе, заданном Хлопониным: по-прежнему ставка на экстенсивное хозяйствование, колониальные мегапроекты; малый и средний бизнес почти незаметен, как и все прочее, что не вписывается в добычу и вывоз сырья. А крупные инвестпроекты предполагают известный формат частно-государственного партнерства. Вот что говорит о нем замруководителя УФАС Харченко: «Требования прозрачности на частные деньги, вливаемые в госпроекты, не распространяются в принципе. Так что отследить их прохождение практически невозможно. Здесь-то и гнездится основная коррупция».

Кузнецов, похоже, этого не боится - и это тоже «клановая» черта. Тон задал еще Хлопонин. В самых разных аудиториях Красноярска он говорил одно и то же: дескать, на этой теме - борьбе с коррупцией - в Германии к власти пришел Гитлер. Хлопонин демонстрировал даже с неким вызовом, что ему некогда заниматься этими глупостями: не увольнял, напротив, приглашал на работу, переводил ближе к себе чиновников с уже предъявленными обвинениями в коррупции, с решениями судов первой инстанции, находящихся под подпиской и т.д. Выглядело это как намеренное пренебрежение общественным мнением. Здоровая корпоративная солидарность, перенесенная из бизнеса на госслужбу.

Воровали всегда. Вот только раньше никто воров специально не удерживал в начальничьих креслах.

Мегапроекты в колонии Сибирь изначально предполагают такое освоение денежных ресурсов. Оно пришло на смену насилию, с помощью которого Сибирь осваивали раньше. Коррупция сменила ГУЛАГ. Впрочем, на Ангаре умудрились слить в частно-государственном партнерстве офшор Boges Ltd, воздвигавший Богучанскую ГЭС, и труд зэков, сжигающих перед затоплением деревни.

Для чего в медвежьих углах планируют новые ГЭС? Ведь не для того, чтобы ломать жизни старожильческому населению, и уж, конечно, не для того, чтобы питать промышленность (там ее нет и не будет, пока китайцы не придут). Для того чтобы распилить вложения и вливания. Это суть проектов. Для чего планируют тянуть трубопроводы? Не для того, чтобы осквернять священные для аборигенов местности (например, плато Укок). И Байкальский ЦБК воскресили из мертвых совсем не для того, чтобы гадить в Байкал (насчет производства целлюлозы лучше не заикаться - рынка сбыта нет). В сырьевой колонии такое воровство в порядке вещей. Ну а как: губить Сибирь за зарплату? Воровство здесь и сейчас - это системообразующий фактор, часть организма, функционирующего как единое целое, где всё со всем находится в причинном взаимодействии.

Красноярские дела настолько масштабные, что выходят за пределы края. Тем более и Хлопонин не собирается завершать карьеру на Кавказе, его прочат в премьеры. Эта команда, возможно, порулит еще и всей Россией.

Источник: "Новая газета", Алексей Тарасов

Сибирь, Независимость Сибири, 30.04.2011 09:13:17
Прочтений: 1987 Комментариев: 0 Оценка: 1