Энерготарифный разогрев Иркутска

Разместил: Яна Траугот

Самая дешевая в России энергия гидростанций, которую в избытке вырабатывает Иркутская область, с недавних пор вдруг стала неуклонно и методично подниматься в цене.

Такую «заслугу» российские СМИ и Интернет в последнее время приписывают явным «сетевым накруткам» со стороны ОАО Иркутской Электросетевой Компании (ИЭСК), которая не скрывает свою аффилированность с известным олигархом Олегом Дерипаской. Уже и антимонопольные органы, и губернаторский корпус, и сами иркутяне забили тревогу. Казалось, задумали хорошее дело – хотели объединить и консолидировать энергосетевое хозяйство края. По идее это должно было снизить транзакциозные издержки по всем цепочкам передачи электричества и оплаты за него. Но пока в ценовой политике все выходит наоборот. Почему так получается?

Увеличение тарифов для иркутян пошло по всем фронтам. И этот процесс заставил облегчить кошельки не только простых граждан. Он уже стал разорять традиционно стабильные отрасли края. Например, сделал нерентабельными тепличные хозяйства. И теперь вся овощная отрасль области терпит миллионные убытки, начав разорятся. Вмешался даже губернатор Дмитрий Мезенцев, поручив местным министрам разобраться и продумать возможность компенсации из областного бюджета. Да как же тут не беспокоиться, если при общем валовом производстве в ОАО «Тепличное» в 100 млн. руб., одни только платежи за электроэнергию, с учетом навязанных тарифов, зашкалили за 80 млн. руб. Площади теплиц из-за роста тарифов сократились на 40%, их стало невыгодно использовать.

В противовес «электробезобразиям» уже и губернатор области пообещал не допустить резкого роста энерготарифов. Об этом он говорил на недавнем обсуждении программы развития электроэнергетики на 2013 – 2017 годы и заверил, что регион будет оставаться энергоизбыточным, несмотря на ввод в действие новых энергоемких производств и дальнейшее развитие промышленности. «…Мы помним, - сказал он, - что электроэнергия в Приангарье – самая дешевая в мире». И заверил, что «никаких резких скачков в тарифном ценообразовании на электрическую энергию у нас быть не должно».

Но, читая об энергетических провалах, невольно задумываешься: как могли возникнуть столь сильно беспокоящие людей изменения в тарифной политике края. Это волнует, тем более, что совсем недавно в России были приняты законы, регламентирующие деятельность естественных монополий в плане проведения закупок. Тому предшествовали череда скандалов в электроэнергетике начиная от аварии на Саяно-Шушенской ГЭС и заканчивая памятным выступлением президента РФ ВВ Путина (в то время, будучи еще премьером) в декабре 2011 года, когда он резко раскритиковал руководство нескольких энергосистем обвинив их фактически в создании и поощрении коррупционных связей и оффшорных счетов. Не стоит забывать, что энергетика - сфера практически государствообразующая, и здесь поощрение коррупции способно ударить не просто по карману рядового обывателя, но и - нанести непоправимый вред государству. Пример Саяно-Шушенской ГЭС, где местное руководство было «породнено» с руководителями подрядных фирм, выполняющих ремонты на аварийном гидроагрегате у всех перед глазами. Но в этом плане и ситуация в местной крупнейшей электроснабжающей организации – Иркутской Электросетевой Компании (ОАО ИЭСК) развивается по сходному сценарию.

В редакцию попало письмо на имя зампредседа правительства РФ Николая Хиценко о «состоянии дел по ответственному объекту электроснабжения». Письмо написано одной из Иркутских Компаний. В нем выражается озабоченность ходом работ по проекту строительства объекта - ПС 220 кВ, реализация которого поручена специалистам ИЭСК. Тут, прежде всего, поразили массовые нарушения при проведении торговых и конкурсных процедур. Сегодня в Управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Иркутской области только по данному объекту находится несколько дел, связанных с нарушениями торговых процедур со стороны ОАО ИЭСК.

При этом многие дела начали «зависать» благодаря огромному упорству энергосетевиков. Несмотря на то, что недавно Арбитражный суд Иркутской области отказал компании в отмене постановление Иркутского УФАС о назначении административного наказания. ОАО ИЭСК должна будет выплатить штраф в 100 тыс. руб.

Мы попросили прокомментировать коллизию директора ОАО ИЭСК Каратаева Б.Н и директора по капстроительству этой компании Любочкина Н.А. Однако оба от комментариев отказались. Лишь один из сотрудников компании на условиях анонимности сообщил, что с конкретным объектом (ПС 220 кВ) связано большое количество скандалов. Их причина – «особая любовь руководства компании к ЗАО «Электросетьпроект», выигравшего конкурс, ради которого руководство пошло на массовые нарушения Федерального законодательства. А ведь этот объект очень важен для Иркутска, от него зависит надежное электроснабжение всей правой части города и развитие всей городской инфраструктуры.

Нас очень удивило то, что в Иркутске сегодня мало кто хочет взглянуть в корень проблемы. И мы решили самостоятельно проанализировать деятельность руководства ОАО ИЭСК в части капитального строительства. И то, что обнаружили на открытом сайте компании вызвало в очень большое удивление.

Практически все объекты, судя даже по информации с сайта компании, проводятся закрытым способом, что в корне противоречит Федеральному закону (ФЗ 223), разработанному и принятому в 2011 году. Выходит, что аффилированные лица отстаивают только свои интересы. И в связи с этим начинают реально нарушать порядки, определяющие основополагающие экономические правила, что закономерно ведет к росту тарифов. А заодно взгревают и связанные с ними цены в смежных отраслях, и возбуждают социальное недовольство в регионе.

Интернет и СМИ уже давно «курируют тему» антимонопольного расследования и Арбитражного разбирательства дел, связанных с нарушениями при проведении закупочных процедур, инициированных ОАО ИЭСК. Мы обратились к нескольким фигурантам этих дел и выяснили, что по многим позициям фискальные проверяющие органы согласны с позициями заявителей, т.е действительно при проведении торгов в ИЭСК имеются массовые нарушения законодательства. Каким образом руководство местной энергокомпании допустило такие ошибки в управлении торгами, и кому это выгодно? Многие даже не хотят комментировать.

Но в этой ситуации надо отметить, что собственных средств у ИЭСК на строительство энергообъектов не имеется. Инвестиционная программа у них утверждается и согласуется с областным правительством, а затем средства (как говорят, в тупую!) включаются в тариф. Иными словами, все нарушения при реализации торговых процедур с явно выраженной «любовью» к «своим организациям» реально вносят вклад в увеличение тарифов на электроэнергию. А в таком случае - явно покушаются на наши с вами деньги налогоплательщика.

Как аффилированные лица могут залезать нам в карман, очень хорошо характеризует растущая статистика по взвинчиванию электротарифов. Хотя в Иркутской электросетевой компании постоянно заверяют, что волноваться нечего, это, мол, просто консолидируют активы. Вот уже, по отчетам, и свою валовую прибыль довели более чем до двух миллиардов рублей. Однако, зададимся вопросом: все ли идет на пользу региону? Ведь согласно тому же отчетному собранию акционеров ОАО ИЭСК себестоимость эл/энергии тут увеличили за год на 18%. Некоторые эксперты называют подобную тактику для энергоизбыточного Приангарья не иначе как экономическим преступлением, считая недопустимым перекладывание всех затрат на инновации на плечи населения. Как же такое могло пройти?

Мы уже говорили, что ИЭСК не имеет своих средств на развитие. Компанию стали просто безудержно накачивать кредитными средствами. Сначала заняли 1,5 млрд. рублей у Газпромбанка. Потом 1,6 млрд. – в Связь-Банке. А в самом конце прошлого года подоспел еще миллиардный кредит от Всероссийского банка развития регионов (ВБРР). Набранные деньги нужны для приобретения 1312 объектов электросетевого хозяйства в Усольском, Аларском, Черемховском, Заларинском, Зиминском, Нижнеудинском, Тулунском, Куйтунском,Чунском, Казачинско-Ленском, Усть-Кутском, Братском, Усть-Илимском, Иркутском районах. Но почему пришлось их скупать, а не прибегать к формам, которые бы предлагали более мягкое вливание предприятий филиальную сеть компании?

Ответа на этот вопрос вы не найдете. Потому что монополизм (читай - интересы Дерипаски) не допускает конкуренции. Кроме того, избранная для ИЭСК политика (жить на сплошном перекредитовании) очень напоминает бесперспективную тактику торговых сетей, где деньги привлекаются лишь для схемы наращивания торгового оборота в ущерб техническому перевооружению. Подобной бесперспективности способствует и то, что в совете директоров ИЭСК сегодня преобладают аффилированные от монополиста лица. Четверо молодых руководителей (1974 - 1982 года рождения) представляют интересы Дерипаски по одному от «Иркутскэнерго», и ООО «Эн+Менеджмента», и еще два голоса из компании ОАО «ЕвроСибЭнерго», напрямую курируются монополистом. Вот и спросите себя, как это могло произойти, и почему нарушается предупреждение президента В.В. Путина, который на прошлогоднем Совещании по Саяно-Шушенской ГЭС настоятельно требовал недопустимости никакой аффилированности?

Наш президент и руководство страны постоянно говорят об искоренении коррупции, об оптимизации расходов и других важных государственных задачах. К сожалению, на местах зачастую происходит прямо противоположное. Видимо, и назначенное ныне руководство ИЭСК (в лице Каратаева Б.Н.) не хотят ставить перед собой нужные задачи по оптимизации расходов в т.ч тех, которые напрямую касаются потребителя. Чем же может обернуться такая безоглядная, явно устаревшая тактика?

Об этом напоминают все последние неудачи олигарха Дерипаски. Началось на его уральских заводах Русала, где рабочие уже не первый месяц то сидят без зарплат, то голодают в знак протеста против объявленного закрытия предприятий. Тут, кстати сказать, главной причиной социальных провалов стала также (аналогичная иркутской) невыгодность взгретых тарифов на электроэнергию. И именно отсюда пошли рабочие волнения. А теперь аналогичная волна дошла до Сибири, в частности до Иркутска, о чем недавно предостерегал сам президент В.В.Путин, защищая рабочих алюминиевой отрасли от увольнения. Это очень серьезный момент, потому что вырисовывается стиль работы, когда проблемы, характерные для предприятий Дерипаски прямиком переносятся на энергетику. Аффилированные лица в разных обличьях начинают диктовать свой провальный стиль и здесь. Поэтому руководители типа Каратаева Б.Н и Любочкина Н.А и доводят империю Дерипаски до состояния экономической нестабильности, что приводит к краху ведущих российских отраслей, и ставит перед опасностью краха всю страну.

Например, в Иркутске сегодня начинает обрастать нездоровыми слухами тот факт, что в команде с директором ОАО ИЭСК Каратаевым Б.Н работает так же и директор Иркутских Электрических сетей Черняков В.И., входящий в конкурсные комиссии, а до этого вместе с Каратаевым руководившей на Мамаканской ГЭС. И, как пишут в сетях www, оба не могли не быть в курсе закрытых решений конкурсов и движения финансов, удорожающих себестоимость работ энергетиков и соответственно – тарифов. Однако никаких противодействий таким явным монопольным злоупотреблениям никто из этой «тесной связки» не предпринял и не собирается предпринимать.

Нужно менять сложившийся и не получающий отпора стиль монопольного стяжательства, который ведет к гарантированным провалам в инновациях и социальной сфере. Нужно не нарушать антимонопольного законодательства, чтобы не возбуждать недовольств субъектов регионального бизнеса. И еще нужно помнить, что ОАО «ИЭСК» было создано на базе сетевых филиалов ОАО «Иркутскэнерго» в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…». А это значит, что все субъекты бизнеса должны иметь равные возможности, а не прикрываться социально рискованной и всегда провальной практикой аффилированности!

Иван Поддубный, Иркутск-Москва

Источник: prognoz-news.com

Экономика, Олег Дерипаска, 04.02.2013 07:43:14
Прочтений: 3128 Комментариев: 0 Оценка: 0